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贸易壁垒

一、 贸易壁垒的概念
  贸易壁垒泛指一国采取、实施的或者支持的对国际贸易造成不合理障碍的立法、政策、行政决定、做法等措施。
  在贸易壁垒的界定上,WTO框架下关于贸易壁垒的协议——技术性贸易壁垒协议(Technical Barriers to Trade)没有对贸易壁垒进行界定。
  我国2002年《对外贸易壁垒调查暂行规则》第三条对贸易壁垒界定如下:
  外国(地区)政府实施或支持实施的措施,具有贸易扭曲效果,符合下列情形之一的,视为贸易壁垒:
  (一)该措施违反该国(地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定;
  (二)该措施对我国产品或服务进入该国(地区)市场或第三国(地区)市场造成或可能造成不合理的阻碍或限制;
  (三)该措施对我国产品或服务在该国(地区)市场或第三国(地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。
  外国(地区)政府未能履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定规定的义务的,该做法亦视为贸易壁垒。
  欧盟1994年贸易壁垒调查条例(Council Regulation (EC) No 3286/94)第二条第1项把贸易壁垒定义为:
  在本条例中,贸易壁垒指第三国采取或者维持的贸易做法,国际贸易规则规定了对其可采取行动的权利。当国际贸易规则完全禁止这样的做法,或者给予受该贸易做法影响的另一方以寻求消除该贸易做法影响的权利时,这种可采取行动的权利便产生了。(For the purpose of this Regulation, ‘obstacle to trade’ shall be any trade practice adopted or maintained by a third country in respect of which international trade rules established a right of action. Such a right of action exists when international trade rules either prohibit a practice outright, or give another party affected by the practice a right to seek elimination of the effect of the practice in question. )

二、贸易壁垒的种类
  
贸易壁垒的表现形式繁多,各国适用的贸易壁垒也层出不穷,所以,以下的列举不是穷尽的。
  以贸易壁垒影响的贸易种类为标准,可以把贸易壁垒分为以下五种:
  (一)货物贸易:关税壁垒(tariff barriers)
  1、关税减让方面(tariff reduction)
  比如,WTO成员没有按照本国减让表承诺的减让水平进行减让。
  2、关税税则分类方面(tariff classification)
  比如,海关官员在对进口产品进行税则分类时拥有过多的自由裁量权,使得进口商难以预见未来对同一进口产品适用的关税。
  3、关税高峰(tariff peaks)
  尽管有关税减让表规定的减让水平,仍然在特定产品领域维持高关税。
  4、关税配额(tariff quotas)
  对一定数量(配额量)内的进口产品适用较低的关税税率,对超过该配额量的进口产品适用较高的税率。实践中,配额量的确定、发放和管理过程中的不适当做法常常成为贸易壁垒。
  (二)货物贸易:非关税壁垒(non-tariff barriers)
  滥用以下措施,往往对货物贸易造成壁垒:
  1、进口许可(import licensing)
  2、出口许可(export licensing)
  3、进口配额(import quotas)
  4、进口禁令(import prohibition)
  5、技术性贸易壁垒(technical barriers to trade)
  6、出口限制(export restrictions)
  7、政府采购(government procurement)
  8、补贴(subsidies)
  9、自愿出口限制(voluntary export restraints)
  10、当地含量要求(domestic content regulations)
  11、国家专控的进出口贸易(the operations of import State Trading Enterprises)
  12、卫生与动植物检疫措施(sanitary and phytosanitary measures)
  13、反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施(anti-dumping, countervailing, safeguards and other trade remedy measures)
  (三)妨碍与贸易有关的投资的措施
  1、投资准入范围的限制(access restrictions)
  2、税收歧视(tax discrimination)
  3、外国股权的限制(foreign ownership restrictions)
  (四)妨碍服务贸易的措施
  1、准入限制(access restrictions)
  2、外国股权的限制(foreign ownership restrictions)
  (五)妨碍与贸易有关的知识产权的措施
  对知识产权保护力度不够等。
  根据贸易壁垒的表现形式,可以把贸易壁垒分成以下四种:
  1、立法(legislation):以法律、法规、条例的形式规定贸易壁垒;
  2、行政决定(administrative decisions):以行政决定、行政命令、指令形式规定贸易壁垒;
  3、政策以及舆论(policy or consensus):政府采取或者支持的以政策、舆论宣传来影响本国国民,比如使用国货、歧视进口产品等;
  4、做法(practices):比如,短时间内不适当地频繁使用反倾销措施,地方保护主义,贪污,官僚主义等。